Il paesaggio è «la forma, ossia l'aspetto visibile del territorio, per come si presenta e viene percepita da chi osserva; ed è la risultante di due fattori: la struttura naturale dei luoghi e l'azione umana, che nella storia hanno interagito, conferendole una specifica identità». Nella tematica del paesaggio si intersecano sia le problematiche delle materie collegate – beni culturali, governo del territorio, ambiente – sia quelle istituzionali, dei poteri rispettivi dello Stato e delle Regioni e degli enti locali nell'esercizio delle funzioni di tutela. Il diritto del paesaggio viene qui indagato, in modo originale, come settore autonomo e peculiare della scienza giuridica.